近日，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第五組在浙江開展考核巡查，其間延伸考核巡查了浙江省寧波市和嘉興市，結合有關線索，共發(fā)現(xiàn)問題隱患170項，其中重大事故隱患5項。檢查過程顯示，部分單位在安全生產(chǎn)和應急管理方面存在明顯差距與不足，諸多隱患藏于日常細節(jié)之中。

消防設施維護缺位，應急能力堪憂

考核巡查組專家在寧波金洋化工物流有限公司暗訪時發(fā)現(xiàn)，該公司停車場疏散門一側的消防箱內(nèi)，一支水槍底座橡膠密封墊缺失。專家指出，“沒有橡膠密封墊，噴水滅火時會因為水帶漏水而導致水壓不夠”。專家讓企業(yè)工作人員演示消火栓的使用步驟，企業(yè)工作人員慌忙準備用扳手旋開一側端蓋，扳手卻被端蓋鏈條纏繞，好一番折騰才打開端蓋，旋扣上水帶接口，打開閥門，結果消火栓接口連接處水花四濺……無奈之際，工作人員試著重新操作，打開消火栓另一側端蓋，卻發(fā)現(xiàn)端口的螺紋和卡扣的水帶接口根本不配套，滿臉尷尬。專家指出，這反映出企業(yè)消防設備缺乏必要保養(yǎng)、人員應急演練嚴重不足等問題；作為自有150輛危險品營運車輛的大型危險貨物運輸企業(yè)，該公司應該把安全生產(chǎn)工作做細做實。

在寧波老外灘，考核巡查組專家暗訪隸屬于寧波漢雅藍海豚文旅有限公司的漢雅9號游船時，讓船員現(xiàn)場測試啟動配餐間門口的手動報警器，船員折騰多次才弄明白手動報警按鈕的復位操作。而在機艙門口主配電箱和配餐間內(nèi)的配電箱內(nèi)，專家發(fā)現(xiàn)有紙盒、橡膠手套、塑料扎帶等易燃物堆積。隨后，在查閱2025年4月27日船舶防汛應急演習記錄時，發(fā)現(xiàn)應急演習后的評估內(nèi)容空洞寬泛、指向模糊，缺乏有針對性的改進建議。

在寧波市學院路，考核巡查組隨機暗訪一家名為吉尼斯大浴場的公共浴室，發(fā)現(xiàn)該浴室火災報警控制器屏幕沒有任何顯示，處于關機狀態(tài)。睡眼惺忪的工作人員辯解道：“可能是接觸不良。”他反復插拔電源并推上電箱內(nèi)所有空氣開關后，設備依然無法啟動。專家指出：“消防用電設備必須采用專用的供電回路，不能斷電！”專家接著問該值班員，值班室有幾個人？怎么安排值班？值班員回復，只有他一個人“24小時值班”。專家詫異地問道：“一個人全天24小時？連軸轉？”經(jīng)核查，該場所僅有一人持有消防設施操作員證，且當日未在崗，日常巡查記錄臺賬也未建立。

在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)金生怡養(yǎng)院開展暗訪時，考核巡查組專家現(xiàn)場要求消防設施維保人員演示手動操作雙電源自動轉換開關，以啟動主備電源切換，結果該維保人員打開電源柜，將操作面板上的功能鍵從“自動”撥至“手動”后，竟直接試圖用手指扒下空氣開關蓋板。嘗試失敗后，該工作人員承認自己沒有“電工證”。隨后趕來的另一名員工用手柄插上后演示了正常操作，但經(jīng)查詢，后來的員工只持有特種作業(yè)操作證（高壓電工作業(yè)），仍不具備操作低壓電作業(yè)資質(zhì)。經(jīng)核查，該養(yǎng)老機構長期允許未經(jīng)專門培訓并取得相應資格的電工特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。根據(jù)《養(yǎng)老機構重大事故隱患判定標準》，該養(yǎng)老機構被判定為存在重大事故隱患。

嘉興市海鹽縣西塘橋街道的養(yǎng)老服務中心是一家集養(yǎng)老、醫(yī)療、看護為一體的大規(guī)模養(yǎng)老機構?？己搜膊榻M發(fā)現(xiàn)，該機構消防設施檢測報告結論頁的“檢測人”一欄竟是空白，但審核人與批準人已經(jīng)簽字蓋章，檢測單位的印章也已經(jīng)齊全?？己搜膊榻M專家來到該養(yǎng)老院位于地下空間的消防泵房，在消防泵應急啟動柜前，要求維護人員手動啟動。多次操作后，相鄰的電源柜都跳閘斷電，無法確保消防水泵在報警后5分鐘內(nèi)正常工作。專家指出：“這說明日常維護檢修不到位。作為緊急情況下所有自動啟動功能失效后的兜底保障，機械應急啟泵非常重要?！?/p>

配電管理粗放，特種作業(yè)隱患叢生

在嘉興市公共交通公司第三分公司檢查時，考核巡查組專家發(fā)現(xiàn)，其配電室窗戶長期敞開，墻角地面上堆積著從房后樹木上飄下來的落葉，已經(jīng)完全干枯；連通配電柜的電纜溝上放置的三塊白色泡沫夾芯板未能將電纜溝完全覆蓋，房頂和地面殘留著漏水和滴水留下的痕跡，未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)圖及檢查記錄。房門后兩個滅火器上的月度檢查記錄停留在2024年11月。專家批評道：“蛇、鼠等小動物從敞開的窗子進來，會咬壞電纜，爬進開關柜更容易造成電源短路等故障，雨水也容易造成電路故障等問題，而易燃的泡沫夾芯板更是火災隱患！”

在嘉興市平湖市第一人民醫(yī)院三期工程現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)了同樣的問題?？拷さ匚鱾鹊缆返倪吷嫌须妷簽?0千伏的露天變配電設備和電線，雖然周邊搭起了保護網(wǎng)架，但該工地2號塔式起重機吊臂和吊鉤可以無限制從電線及設備上空越過，垂直方向不符合最小安全距離要求。按照相關標準，此處被判定為重大事故隱患。

匿于細節(jié)中的隱患，暴露管理漏洞

在寧波市象山縣抽查漁船時，專家發(fā)現(xiàn)，浙象漁43098號船機艙前后艙壁之間上部有電纜穿過的開口沒有進行有效封堵，隨手拉一下，電纜有明顯松動，穿孔的存在破壞了艙室結構的水密性；而在浙象漁04228號船，專家發(fā)現(xiàn)該漁船生活艙室的右舷水密門四周橡膠密封條嚴重老化脫垂，閉門鉸鏈銹蝕嚴重，無法轉動，更無法關閉，不符合漁業(yè)船舶水密性的強制要求。水上交通專家解釋：“水密結構的缺陷，可能導致船舶在遇到緊急情況時無法有效控制進水，導致船舶穩(wěn)定性下降，引發(fā)船舶進水加劇等危險?！?/p>

寧波公交集團公司第三分公司維修車間的第一號維修地溝，顯然是按照有限空間作業(yè)環(huán)境設置的，里面的電器采用的是防爆型號、電線采用穿管敷設，也是按照防爆環(huán)境設置的，但檢查人員一眼就看到整個開關箱敞著口，箱內(nèi)積滿灰塵，蓋板不知去向。在嘉興市公共交通公司第三分公司的車輛維修車間，乙炔氣瓶竟使用銅管連接，且管線與電源線路并行敷設。專家解釋，“非必要不用銅質(zhì)的管道輸送乙炔氣，因為銅在乙炔環(huán)境中可能形成具有爆炸性的乙炔銅等化合物，所以應選用含銅量小于65%的銅合金管子”，“因為乙炔是一種高度易燃易爆氣體，所以管線不能和電源線路并行敷設”。通過問詢，專家發(fā)現(xiàn)該公司負責人、分公司負責人均不熟悉《道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準（試行）》中的相關內(nèi)容，即便是文件中有關城市客運企業(yè)的內(nèi)容，也不知曉。

而在嘉興市海鹽縣西塘橋街道的養(yǎng)老服務中心大廳，外墻上布置著兩大排可開啟的玻璃排煙窗，但這些窗子只能通過鉸鏈，以搖動機械手柄的方式人工啟閉，未采用與火災等災情預警系統(tǒng)聯(lián)動的自動控制方式。專家解釋：“火災自動報警系統(tǒng)聯(lián)動時，排煙窗無法自動啟動，難以做到排煙窗在60秒內(nèi)或小于煙氣充滿的時間內(nèi)開啟完畢，不符合《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術標準》的要求。”

在位于平湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的浙江莎普愛思藥業(yè)股份有限公司，考核巡查組來到消控室內(nèi)，面對專家提出查看相關數(shù)據(jù)的要求，值班人員在火警報警控制柜前一通操作、加上打電話問詢，也沒調(diào)出來專家要查看的數(shù)據(jù)。打開消控室另一側的電源控制柜門，專家發(fā)現(xiàn)里面不僅空氣開關的接線混亂，而且還有標注“空調(diào)”等其他用電設施的電線連接在消防專用雙電源配電柜內(nèi)，經(jīng)測試，雙電源切換功能失效。專家指出：“消控室系統(tǒng)的電源不僅要用有效的雙電源，而且必須是專用電源，才能保障不出故障、少出故障，到關鍵時刻確保能使用！”當專家來到該公司廠區(qū)內(nèi)的2號甲類?；穫}庫時，發(fā)現(xiàn)倉庫事故應急負壓排風裝置無法啟動。

專家隨機在公司辦公樓一層的走廊測試了一個火災應急排煙口。企業(yè)工作人員打電話給控制室，遠程啟動排煙裝置，可折騰半天也無法正常啟動?！笆遣粫僮鬟€是系統(tǒng)的功能有問題？排煙系統(tǒng)是很重要的，這是多少案例得出的慘痛教訓。發(fā)生火災時，大多數(shù)人都是被煙熏死的，不是被火燒死的！”考核巡查組指出，這些問題反映出企業(yè)未真正落實安全生產(chǎn)及消防安全責任制。

在同樣位于平湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的華陽電子科技（平湖）有限公司廠區(qū)，專家發(fā)現(xiàn)兩個甲級?；穫}庫（氫氣、乙醇）空調(diào)用的是防爆型，但倉庫內(nèi)的電線管路防爆接線盒的蓋子卻是破損的，電線暴露?，F(xiàn)場工作人員未能將倉庫的緊急排風設施正常啟動。而該企業(yè)防水泵房配電箱內(nèi)電線私拉亂接情況嚴重。海鹽縣秦山幼兒園消防電源控制柜也存在同樣現(xiàn)象：各種電線繞成一團，找不到要查看的線路通向何方。

違規(guī)施工操作，重大風險潛伏

在嘉興市海鹽縣城西的天星商業(yè)廣場建筑項目現(xiàn)場，資料顯示該項目是集時尚購物、商業(yè)街區(qū)、商務辦公、餐飲娛樂、高端酒店于一體的城市綜合體高層建筑?？己搜膊榻M專家來到已經(jīng)結頂?shù)捻敇?，查看用于懸掛外墻施工吊籃的可調(diào)式懸掛支架，發(fā)現(xiàn)用于固定支架調(diào)節(jié)孔的螺栓直徑過小、缺少墊片等安全問題。在建筑物的施工層檢查時，專家發(fā)現(xiàn)為外墻施工而搭設的懸空花籃懸挑架，外墻拐角處伸出墻體外的工字鋼橫懸挑梁長度超過了1.8米，但施工單位未按規(guī)定采用雙鋼拉桿拉緊超長型懸挑梁的中部和外頂部，從而影響外腳手架的荷載和牢固度。在該建筑內(nèi)旋轉樓梯的15層，橫置工字鋼，并以此為基底搭建井字形腳手架，直達樓房頂端，經(jīng)計算，這樣的單次懸挑高度達29.6米，超過20米，屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程。此類工程應由施工總承包單位組織專家對專項施工方案進行論證，但負責本次施工的項目部未能提供經(jīng)論證的專項施工方案。在嘉興中吉物流有限公司，分揀作業(yè)場所傳送帶出口的急停按鈕失效，根據(jù)郵政快遞業(yè)相關規(guī)定，已構成重大事故隱患。專家嚴肅說道：“急停按鈕失效，將導致遇突發(fā)情況時無法緊急停機，后果不可預見?！?/p>

?；放c城鎮(zhèn)燃氣問題集中

考核巡查組在寧波和嘉興共抽查了47家?；放c燃氣相關企業(yè)（場所），發(fā)現(xiàn)近百項問題隱患。

危險化學品領域，問題集中體現(xiàn)在未對可燃、有毒有害氣體檢測報警進行分級管理并落實責任部門和責任人員，部分企業(yè)可燃、有毒有害氣體檢測報警管理系統(tǒng)未完全獨立于DCS系統(tǒng)。未有效辨識與壓力容器及管道相連的緊急切斷閥，并將其納入特種設備安全附件管理范圍進行維護、保養(yǎng)。動火等安全作業(yè)票設計不規(guī)范、對危險有害因素辨識不全面或無風險辨識結果，未按要求對作業(yè)現(xiàn)場代表性氣體進行有效分析，未制定有效安全風險管控措施、安全交底記錄等。?；穫}庫、車間等作業(yè)場所化學品安全警示標志不規(guī)范。

城鎮(zhèn)燃氣領域，問題集中體現(xiàn)在燃氣儲存灌裝企業(yè)存在液相管道兩個切斷閥間缺少安全閥等放散裝置，LPG實瓶雙層擺放等問題；餐飲企業(yè)存在液化氣瓶距離灶具過近、灶具無熄火保護裝置、商用灶具采用家用調(diào)壓器等問題。

考核巡查組指出，部分行業(yè)領域特種設備監(jiān)管存在漏洞。例如，嘉善縣力豐燃氣有限公司液化石油氣儲配站的多處液相管道，兩個切斷閥間缺少安全泄放裝置，構成重大事故隱患。余姚城市天然氣LNG氣化站、天然氣門站卸車口的緊急切斷閥缺失，安全保護不到位。寧波大風江寧新材料科技有限公司、臺化興業(yè)（寧波）有限公司、浙江嘉化能源化工股份有限公司、浙江衛(wèi)星能源有限公司等多家企業(yè)，涉及液化烴、液化氣體裝置緊急切斷閥均未按特種設備安全附件管理要求開展定期檢驗，存在突出風險隱患，暴露出相關區(qū)縣市場監(jiān)管部門推動緊急切斷閥等安全附件定期檢驗工作執(zhí)行不到位。

針對此次考核巡查發(fā)現(xiàn)的問題，考核巡查組已向地方政府相關部門和企業(yè)單位反饋，要求嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，舉一反三全面排查整治同類隱患，著力擰緊責任鏈條，切實推動安全治理模式向事前預防轉型，筑牢安全生產(chǎn)防線?？己搜膊榻M已將發(fā)現(xiàn)的問題隱患交由地方處置。

來源：中國應急管理報

作者：徐文標

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