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2026年1月14日，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布了2025年全年我國汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)及經(jīng)濟運行情況，并對2026年汽車市場進行了預(yù)測。2025年，我國汽車產(chǎn)銷量分別為3453.1萬輛和3440萬輛，連續(xù)17年穩(wěn)居全球第一，連續(xù)三年保持在3000萬輛以上。其中，新能源汽車產(chǎn)銷量、中國品牌汽車市占率、汽車出口量均實現(xiàn)穩(wěn)步增長，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和活力，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量雙提升。

不平凡的2025年，何以成為我國汽車市場破紀錄的一年？而在龐大的基數(shù)壓力下，2026年又將何去何從？帶著這些問題，《汽車縱橫》獨家專訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華，以期為行業(yè)發(fā)展探尋一個權(quán)威的答案。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華

解析2025：多因素助推，再創(chuàng)新高

中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國汽車產(chǎn)銷累計完成3453.1萬輛和3440萬輛，產(chǎn)銷量再創(chuàng)歷史新高。值得關(guān)注的是，我國車市不僅總量再創(chuàng)新高，多個細分市場也在2025年打破歷史紀錄，比如乘用車首次突破3000萬輛；中國品牌乘用車首次突破2000萬輛，市場份額接近70%；新能源汽車首次突破1600萬輛，國內(nèi)滲透率超過50%；汽車出口首次突破700萬輛……（見圖表1）

圖表1：2001-2025年中國汽車銷量走勢

（單位：萬輛）

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會 制表：《汽車縱橫》

2025年車市之所以取得如此令人矚目的成績，陳士華認為，增長的原因既有中國龐大的市場消費潛力，也與促汽車消費政策密切相關(guān)。2025年，“兩新”政策加力擴圍，成為推動國內(nèi)消費市場提質(zhì)增量的核心力量。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2025年汽車以舊換新超1150萬輛，其中新能源汽車占比近60%。政策的實施，不僅有效激發(fā)了龐大的存量置換需求，更為中國汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級注入了關(guān)鍵發(fā)展動力。

其次，我國汽車在海外市場的跨越式發(fā)展，也對2025年車市的增長功不可沒。2025年，我國汽車出口量高達709.8萬輛，同比增長21.1%，而近五年平均增速則高達48.1%。陳士華表示，我國汽車出口在數(shù)量和質(zhì)量上持續(xù)突破，高端品牌和新能源車型占比持續(xù)增加，國際市場競爭力顯著增強。由此帶來的“中國方案”也成為全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效借鑒，奇瑞、長城、比亞迪等中國車企陸續(xù)在海外建立生產(chǎn)工廠，進一步深耕海外市場。（見圖表2）

圖表2：2008-2025年中國汽車出口量走勢

（單位：萬輛）

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會 制表：《汽車縱橫》

除此之外，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車轉(zhuǎn)型升級也取得了顯著的成效。當前，新能源汽車已成為我國汽車市場的主導(dǎo)力量，2025年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成1662.6萬輛和1649萬輛，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的47.9%，從產(chǎn)量上看近五年平均增速更是高達64.8%。我國新能源汽車已經(jīng)連續(xù)11年位居全球第一。另據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國具備組合駕駛輔助系統(tǒng)的乘用車新車銷量滲透率已超60%。智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的一個里程碑事件則是——我國首批兩款L3級自動駕駛車型于2025年12月獲附條件準入許可，標志著我國自動駕駛車輛已由測試示范向量產(chǎn)邁出關(guān)鍵一步。（見圖表3）

圖表3：2013-2025年中國新能源汽車銷量走勢

（單位：萬輛）

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會 制表：《汽車縱橫》

從數(shù)據(jù)上不難看出，新能源汽車市場的發(fā)展脈絡(luò)與中國品牌汽車的快速崛起高度一致。陳士華解釋道，正是得益于我國車企在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領(lǐng)域的持續(xù)深耕，以及我國在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車培育的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，中國品牌汽車才能取得快速發(fā)展，并在國際市場中實現(xiàn)向上突破。2025年，中國品牌乘用車銷量達2093.6萬輛，新車市占率達69.5%，較“十三五”末大幅提升31.3個百分點，可以看到“十四五”這五年也正是新能源汽車大爆發(fā)的五年。（見圖表4）

圖表4：2017-2025年乘用車不同系別市場份額

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會 制表：《汽車縱橫》

當然，助推我國車市連創(chuàng)新高的因素還有很多，其中科技創(chuàng)新就是推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升的核心驅(qū)動力之一。據(jù)陳士華介紹，截止目前，我國已建成全球最完整、最具韌性的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，形成聚集效應(yīng)顯著的長三角、華南、中部、西部、華北和東北六大汽車產(chǎn)業(yè)集群，培育出10多家全球汽車供應(yīng)鏈百強企業(yè)。在新能源汽車動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等方面取得一系列突破，中國品牌動力電池全球市占率超65%，整車國產(chǎn)化率突破95%。

汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展所帶來的經(jīng)濟貢獻與社會效益顯著增加，已成為我國重要的經(jīng)濟支柱之一。另據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，汽車行業(yè)營業(yè)收入2024年首次超過10萬億元，相較于“十三五”末增長超2萬億元；預(yù)計2025年將達到11萬億元，五年平均增速達到6.1%。汽車制造業(yè)營業(yè)收入占制造業(yè)比重超過9％，汽車消費占社會消費品零售總額比重約10％，是工業(yè)經(jīng)濟和內(nèi)需消費的“壓艙石”。

預(yù)判2026：利弊交織，預(yù)計微增1%

在公布2025年產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的同時，中國汽車工業(yè)協(xié)會還對2026年汽車市場進行了預(yù)測。據(jù)預(yù)計，2026年國產(chǎn)汽車總銷量預(yù)計將達到3475萬輛，微增1%。其中，乘用車預(yù)計為3025萬輛，微增0.5%；商用車預(yù)計為450萬輛，小幅增長4.7%；新能源汽車預(yù)計為1900萬輛，增長15.2%；汽車出口量預(yù)計為740萬輛，小幅增長4.3%。（見圖表5）

圖表5：2026年汽車市場銷量預(yù)測

（單位：萬輛）

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會 制表：《汽車縱橫》

陳士華分析認為，2026年影響車市的有利因素主要來自四方面，一是宏觀經(jīng)濟筑牢發(fā)展根基。中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確了2026年經(jīng)濟工作要堅持“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”，堅持“內(nèi)需主導(dǎo)”。2026年是“十五五”開局之年，促消費依然是重點工作之一，“十五五”規(guī)劃適度超前布局，預(yù)計項目投資將為經(jīng)濟發(fā)展帶來顯著的拉動作用。

二是政策持續(xù)護航市場平穩(wěn)。“兩新”政策持續(xù)優(yōu)化實施，已實現(xiàn)平穩(wěn)過渡與有序銜接，有利于穩(wěn)定2026年車市。在工信部等八部門于2025年9月發(fā)布的《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2025-2026年)》的通知中，包括擴大汽車服務(wù)消費等系列措施的落地落實，將有助于行業(yè)平穩(wěn)運行。

三是行業(yè)綜合治理成效顯著。在多方共同努力下，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭成效顯現(xiàn)，行業(yè)促銷與降價回歸理性，市場秩序明顯改善。國家市場監(jiān)督管理總局近期起草的《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，將極大促進“價格透明”。2026年仍將繼續(xù)深入整治“內(nèi)卷式”競爭，隨著治理效能持續(xù)提升，將有效促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是國際市場競爭力凸顯。企業(yè)持續(xù)開拓國際市場，“出?！币殉蔀橹袊嚻蟮摹氨剡x項”，海外市場潛力將得到進一步挖掘。中國企業(yè)憑借電動化領(lǐng)域的技術(shù)與成本雙重優(yōu)勢、比肩國際競品的產(chǎn)品設(shè)計與智能配置，以及全球最完整、響應(yīng)最快的供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)量產(chǎn)交付高效協(xié)同，多維度強化全球競爭力。

而不利因素則主要來自三方面，一是國內(nèi)消費需求增長乏力。當前，經(jīng)濟下行壓力依然存在，居民收入預(yù)期不穩(wěn)與就業(yè)壓力制約消費能力，從而導(dǎo)致國內(nèi)汽車市場非政策需求增長乏力。

二是政策邊際效應(yīng)遞減。其中，“兩新”政策的實施已經(jīng)進入第三年，對市場的刺激作用將降低；而新能源汽車購置稅政策實施“減半征收+技術(shù)設(shè)限”的雙重調(diào)整，也將會減弱對市場的拉動效果。

三是國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻。全球地緣政治不確定性、經(jīng)濟低迷、經(jīng)貿(mào)斗爭加劇等不利因素導(dǎo)致出口形勢嚴峻；與此同時，隨著車企深耕海外市場，本地化生產(chǎn)逐步替代純出口，統(tǒng)計數(shù)據(jù)上可能表現(xiàn)為出口增速放緩甚至量減。

陳士華強調(diào)，中國汽車工業(yè)協(xié)會對2026年汽車產(chǎn)銷增速并未給出較高預(yù)期，“平穩(wěn)運行”將是今年車市的主基調(diào)。此舉一是基于對當前產(chǎn)銷形勢的客觀研判，二是為引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)淡化規(guī)模增長導(dǎo)向，將發(fā)展重心進一步聚焦于技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟運行質(zhì)量的提升。

建言獻策：四向并舉，驅(qū)動發(fā)展

面對利弊交織的2026年，陳士華提出四點建議：一是培育汽車服務(wù)消費新動能。在當前補貼邊際效應(yīng)減弱、市場承壓，且政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”的背景下，建議下一階段促進汽車消費的重點應(yīng)從單純依靠價格刺激，轉(zhuǎn)向構(gòu)建“價格優(yōu)勢與消費環(huán)境優(yōu)化”相結(jié)合的綜合施策體系。同時建議著力發(fā)展汽車服務(wù)消費，推動汽車與個性化、圈層化生活方式深度融合，打造更具吸引力的使用生態(tài)。以汽車改裝為例，當前市場規(guī)模約1200億元且持續(xù)增長，建議有序推動此類后市場服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，積極培育汽車文化，有效釋放服務(wù)消費潛力。

二是繼續(xù)加強綜合整治，強化政策引導(dǎo)與監(jiān)管。強化行業(yè)競爭監(jiān)管，繼續(xù)加大對“內(nèi)卷式”競爭的整治力度，防止內(nèi)卷外溢；完善執(zhí)法工具與標準，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，對低于成本價傾銷行為加強監(jiān)管，避免過度價格競爭對整個產(chǎn)業(yè)鏈造成損害；開展反不正當競爭執(zhí)法，采取必要的監(jiān)管措施，維護公平有序的市場環(huán)境，切實保障消費者根本利益，引導(dǎo)汽車行業(yè)良性發(fā)展。

三是疏堵結(jié)合，切實解決落后產(chǎn)能關(guān)、轉(zhuǎn)問題，嚴控新增產(chǎn)能無序擴張。建議國家層面探索制定配套財稅政策和地方經(jīng)濟考核指標優(yōu)化舉措，如盡快將消費稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到消費環(huán)節(jié)；加快推進《機動車生產(chǎn)準入管理條例》出臺，健全“嚴進寬出”的動態(tài)管理機制，推動無效產(chǎn)能出清。

四是內(nèi)外聯(lián)動，踐行高水平對外開放，積極開拓海外市場和穩(wěn)外資引外資同時發(fā)力。在國內(nèi)市場增長緩慢、空間有限的背景下，應(yīng)重點支持有實力的企業(yè)國際化發(fā)展，建議政府部門牽頭制定中國汽車產(chǎn)業(yè)總體出海戰(zhàn)略，建立產(chǎn)業(yè)、金融、保險等海外協(xié)同發(fā)展生態(tài)，為海外產(chǎn)品輸出到體系共建奠定基礎(chǔ)；研究制定更加積極的穩(wěn)外資和引外資政策，營造良好的投資和營商氛圍；考慮到當前中國出口產(chǎn)品仍以燃油車為主，應(yīng)平衡發(fā)展新能源汽車和燃油車，在鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢的同時，適度考慮中國燃油車產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。

時代畫卷，賡續(xù)新篇。2025年是“十四五”的收官之年，2026年是“十五五”的開局之年，我國汽車產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)“十四五”的波瀾壯闊后，正式駛?cè)搿笆逦濉备哔|(zhì)量發(fā)展新航程。展望“十五五”，陳士華表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)將迎來向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的決勝窗口期 ，既要在穩(wěn)定國民經(jīng)濟增長中起到支柱作用，也要做到高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，還要兼顧好國內(nèi)國際兩個市場，這是汽車產(chǎn)業(yè)在新時期的新命題，需要政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同發(fā)力，共同助力汽車強國夢早日實現(xiàn)。

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